Анатолий Выборный: Безопасность школ — приоритет государственной политики

Депутат Госдумы Анатолий Выборный провел круглый стол на тему «Антитеррористическая защищенность школ и соцобъектов. Законодательство и правоприменение. Проблемы и решения». Об этом сообщила пресс-служба Московского городского регионального отделения партии «Единая Россия».

«Обратил внимание коллег на разрабатываемые новеллы антитеррористического законодательства и совершенствование правового обеспечения защищенности обсуждаемых объектов. В ходе диалога было озвучено много интересных предложений. Так, представитель МЧС заявил о необходимости внесения в закон требований по действиям охраны в случае пожара. Правоохранителями особо было отмечено о важности повышать уровень взаимодействия со школами по выявлению потенциальных нарушителей», — сказал Выборный, чьи слова приводятся в тексте.

Депутат поблагодарил участников за проявленный интерес к обсуждаемой теме, конструктивный диалог и обмен опытом. Он заверил, что все озвученные рекомендации будут приняты в работу.

В свою очередь руководитель департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы Сергей Хлебников, которого цитирует пресс-служба, заявил, что в его ведомстве будет рассмотрен вопрос о создании комиссии, чтобы проанализировать и обобщить поступившие предложения, и на их основе представить доклад мэру Москвы Сергею Собянину.

В пресс-службе пояснили, что в круглом столе приняли участие прокурор СЗАО Михаил Щербаков, Сергей Хлебников, представители органов власти Москвы, объектов образования и соцзащиты, МВД, МЧС и Росгвардии, ТПП РФ и охранного сообщества.

В центре внимания участников встречи — проблемы и решения, анализ правоприменительной практики в обсуждаемой сфере. В частности, был поднят вопрос качества подготовки сотрудников охранных организаций и развития института частной охраны в стране. По мнению участников заседания, по-прежнему актуальной и проблемной остается тема проведения конкурсных процедур на охрану социальных объектов.

Оборот оружия хотят вернуть МВД

Глава Следственного комитета (СК) России Александр Бастрыкин заявил о том, что контроль за оборотом оружия в стране необходимо передать обратно полиции.

Он выразил уверенность, что именно правоохранители смогут сделать жестче проверки оружейного рынка. Ведомство выступило за трансфер всех контрольных функций в МВД – на фоне нескольких резонансных случаев стрельбы на территории российских учебных учреждений.

«В связи с рядом резонансных происшествий Следственный комитет выступил с инициативами, которые сейчас находятся на этапе межведомственного обсуждения.

В целях ужесточения контроля за оборотом и использованием гражданского оружия предложено восстановить процедуру осуществления органами внутренних дел контрольных функций за оборотом оружия и патронов», – сказал Бастрыкин в беседе с РИА Новости.

Очень странно звучит такое из уст человека который не относится не к МВД не к Росгвардии.

Использовать в качестве аргументов трагедии которые произошли с применение легального оружия так же неправильно. Трагедии происходили и без легального оружия и ранее, когда контроль за оружием был за МВД.

При всем осторожном отношении к Росгвардии надо отметить, что оборот оружия для владельцев стал удобным и не смотря на постоянное ужесточение, отношение к владельцем оружия стало лучше.

Другое дело что общее отношение к ним довольно прохладное и при любых инцидентах с оружием идут инициативы на закручивание гаек. Тут хотелось бы отметить что Росгвардии хорошо бы пересмотреть сам паттерн общения в владельцами оружия, перевести его на более доверительный и дружественный лад.

И такие инициативы были, например сделать разрешение на оружие длительностью 15 лет сразу или после «испытательного срока» 5 лет. Были и другие инициативы, к сожалению не прошедшие Госдуму.

Кроме того совершенно непонятны эти предполагаемые перестановки: ЛРО перейдет в подчинение МВД? Смысл? Те же люди сменят нашивки на мундире? И вместо работы с гражданами займутся переписыванием регламентов и других документов, что непременно скажется на работе самой структуры.

Надо напомнить что ЛРО нагрузили теперь и списанным оружием, которое, при правильном подходе потребует как минимум вдвое увеличить численность сотрудников. И в это непростое время предлагается снова менять подведомственность? Очень странное предложение.

С 29 июня текущего года в России вступят в силу изменения в федеральный закон, которые официально сделают оружие в России источником повышенной опасности.

Инициативу прокомментировал доктор юридических наук, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ Леонид Головко.

Он отметил, что теперь на владельцев оружия ложится ответственность за все инциденты, которые с ним произошли. Причем, даже в том случае, если оружие ранее у них выкрали или оно было передано другим лицам на законных основаниях.

«Представьте: злоумышленники вскрыли сейф с оружием или в результате какого-то стихийного бедствия он оказался вскрыт. Оружие попало в чей-то доступ – владелец будет нести гражданскую ответственность, если ружьем или иным видом был причинен вред», – добавил он.

Сейчас Государственная дума рассматривает еще один законопроект, призванный ужесточить контроль за оборотом оружия в стране. По этому документу, все, кто хочет получить огнестрельное оружие, должны будут сначала пройти некоторые проверки в таких ведомствах, как МВД и ФСБ.

Как подчеркнул депутат Александр Хинштейн, таким образом получится чаще выявлять лиц, которые могут быть причастны к преступности. Саму проверку будут проводить по законам об оперативно- разыскной деятельности, а отказ от этой процедуры можно будет оспорить через суд или прокуратуру.

Списанное оружие теперь надо оформлять

Россиянам летом 2022 года запретят хранить дома списанное оружие без ведома Росгвардии, соответствующие изменения в федеральный закон «Об оружии» вступят в силу 29 июня 2022 года.

Согласно российскому законодательству, списанным оружием считается огнестрельное оружие, измененное так, что из него нельзя стрелять патронами.

«Запрещается <…> хранение списанного оружия гражданами и юридическими лицами (за исключением государственных военизированных организаций) без уведомления об этом в соответствии с настоящим федеральным законом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия», — говорится в документе.

Кроме того, под запрет попало хранение юрлицами, кроме государственных военизированных организаций, оружия в помещениях без охранной сигнализации с выводом на пульт охраны организаций, имеющих право такие помещения стеречь.

Оружие в 2022 году станет источником повышенной опасности

Оружие в России в 2022 году станет источником повышенной опасности, соответствующие изменения в федеральный закон «Об оружии» вступят в силу 29 июня 2022 года.

Ранее подобной нормы в законодательстве не было.

«…После слова «Оружие» дополнить словами «является источником повышенной опасности», — говорится в документе.

Суть изменений и возможные последствия для владельцев оружия объяснил доктор юридических наук, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ Леонид Головко.

«Речь идет в первую очередь о возможных гражданско-правовых последствиях для владельцев оружия. Лицо, являющееся владельцем оружия, будет нести ответственность по сути без вины», — сказал он.

В качестве примера юрист привел следующую ситуацию: человек мог передать кому-то оружие, даже на законных основаниях, и если этим оружием кому-то причинили вред, то пострадавший может подать иск в суд на владельца оружия.

Возможна и иная ситуация, когда злоумышленники получили доступ к оружию не на законных основаниях, а владелец об этом не знал.

«Представьте, злоумышленники вскрыли сейф с оружием, или в результате какого-то стихийного бедствия он оказался вскрыт. Оружие попало в чей-то доступ, владелец будет нести гражданскую ответственность, если ружьем или иным видом был причинен вред», — пояснил юрист.

Ближайшая и понятнейшая аналогия, уточнил Головко, это автомобиль, владелец которого несет аналогичную ответственность, если его машина причинила кому-то вред.

«Это требование выглядит странно»: директоров ЧОПов будут готовить по-новому

Росгвардия вдвое сократила время подготовки руководителей ЧОПов

Росгвардия сократила курс подготовки для руководителей ЧОПов с 80 часов обучения до 40. В частности, из программы исключили практические занятия с оружием, посчитав их избыточными. В ведомстве объясняют, что таким образом упростили жизнь охранному сообществу, а в Госдуме опасаются, что сокращение количества часов может сказаться на качестве образования.

Согласно документу, который есть в распоряжении «Газеты.Ru», занятия с будущими руководителями охранных предприятий будут длиться неделю, они будут проходить шесть дисциплин, например, «Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации» и «Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны».

Каждая дисциплина содержит несколько тем, например, «Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности», «Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации», «Налогообложение и бухгалтерский учет ‎в частной охранной организации». На каждую тему выделено от половины до одного академического часа (45 минут) теоретических занятий, а для некоторых предусмотрена еще и практика в таком же объеме.

Однако, если, например, для темы «Управление персоналом частной охранной организации» предусмотрен час практических занятий, то для «Применения физической силы, оружия и специальных средств» и «Противодействия терроризму» доступна только теория.

В Росгвардии «Газете.Ru» пояснили, что основная задача руководителей ЧОПов — знать нормативную базу и организовывать работу. Кроме того, по закону руководитель охранного предприятия обязан иметь удостоверение частного охранника, а это предполагает определенные навыки, в том числе владение оружием и спецсредствами.

«Мы консультировались по специалистами. И сокращали, в основном, теорию. Никакие дисциплины не убирали, просто уменьшили количество часов. Логика была — сделать обучение на основе программы подготовки охранника 4-го разряда. Это тоже 40 часов подготовки. Там подготовка в себя включает теорию, практику, дисциплину в части антитеррора, знания правил оборота оружия, специальных средств, оказание первой медицинской помощи. За счет каких-то моментов получилось подсократить, чтобы убрать избыточность», — подчеркнул представитель Росгвардии.

Он добавил, что программу подготовки обновили в рамках перехода лицензирования и контроля ЧОПов от МВД к Росгвардии, она затронет около 19 тыс. руководителей ЧОПов страны.

Также была сокращена программа переподготовки руководителей охранных предприятий, которую они обязаны проходить каждые пять лет. Кроме сокращения часов, других изменений внесено не было, заверил представитель Росгвардии.

«Это продиктовано временем, правоприменительной практикой, учитывая, что руководитель, во-первых, в качестве работника не несет никакие трудовые функции, связанные с охранной деятельностью, а лишь осуществляет управление, поэтому такой объем знаний руководителю не нужен», — добавил сотрудник ведомства.

Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный отметил, что сотрудники ЧОПов, в отличие от работников других коммерческих предприятий, имеют право применять оружие и спецсредства, поэтому уровень подготовки их руководителей должен быть очень высоким.

«С одной стороны, мы приветствуем процессы, которые связаны с упрощением различных процедур, но с другой, должен быть соблюден принцип разумности, а уровень подготовки не должен пострадать и быть крайне высоким. Руководитель ЧОПа все-таки имеет дело с сотрудниками, имеющими лицензию на ношение и применение оружия и лично отвечает за сохранность служебного оружия и боеприпасов, поэтому это особый вид ответственности», — пояснил депутат.

По словам Выборного, главы ЧОПов должны, в первую очередь, досконально знать нормативную базу по антитеррору и безопасности объектов с массовым пребыванием людей — детские сады, школы, другие учебные заведения, торговые центры и т.д.

Кроме того, глава охранной фирмы несет прямую ответственность за нарушения в экономической деятельности, соблюдение трудового законодательства, закона о защите прав потребителей и многих других норм, установленных для бизнеса и сферы услуг.

«Другими словами, требования к руководителю ЧОПа очень высокие. Вполне возможно, что предлагаемое количество часов вполне достаточно, чтобы донести соискателям всю информацию, которая им требуется в работе. Но оценить эффективность этого решения мы сможем только через какое-то время, когда увидим качество работы охранных предприятий», — пояснил депутат.

Представители охранного сообщества в целом поддержали сокращение программ, рассказал «Газете.Ru» председатель Центрального совета учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур Андрей Ноздрачев.

«Старые программы были изначально перегружены, потому что в 2010 году, когда впервые было введено обязательное обучение руководителей частных охранных организаций, по действовавшим тогда требованиям Минобрнауки РФ программа повышения квалификации не должна была быть меньше 74 часов. Сейчас это требование снижено до 16 часов, так что предусмотренные проектом новые курсы в них укладываются», — пояснил Ноздрачев.

При этом он отметил, что главная проблема подготовки руководства ЧОПов не в количестве часов, а в организации таких курсов, которые сейчас сможет провести фактически любой учебный центр.

«По сути, любая организация, имеющая образовательную лицензию на дополнительное профессиональное образование, может организовать курсы повышения квалификации для руководителей частных охранных предприятий. И формально выдавать кому угодно удостоверения об успешном прохождении курсов. Какое при этом будет качество обучения, сказать сложно, кто и как его будет контролировать, неизвестно. По всей видимости, никто и никак», — отметил Ноздрачев.

Он добавил, что охранное сообщество предлагало включить в квалификационные комиссии курсов охранников и руководителей ЧОПов представителей Росгвардии, но дальше разговоров дело не сдвинулось.

При этом Ноздрачев отметил, что требование иметь удостоверение частного охранника для руководителей охранных организаций могут отменить — сейчас идет обсуждение этой нормы.

«Требование для директора предприятия иметь удостоверения охранника выглядит немного странно. Это как от директора завода требовать иметь квалификацию токаря. Все-таки, это разные профессии. Хотя, безусловно, как работает токарь, директор знать обязан», — пояснил Ноздрачев.