УСЛУГИ (МЕРОПРИЯТИЯ) ОХРАННЫЕ И ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ/УСЛУГИ ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ/УСЛУГИ ЧАСТНОЙ ОХРАНЫ (ВЫСТАВЛЕНИЕ ПОСТА ОХРАНЫ)
Настоящий проект Критериев оценки заявок на участие в закупке, их содержание, значимость порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме (код ОКПД2 80.10.12.000) по услугам частной охраны (выставление поста охраны) (далее – Проект критериев оценки заявок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила оценки заявок), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085.
Для оценки заявок участников закупки установить следующие предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки по услугам частной охраны для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
1) Стоимостные критерии оценки, максимальная значимость
критерия – 60%[1];
2) Нестоимостные критерии оценки, минимальная значимость
критерия – 40%[2].
В соответствии с п. 27 Правил оценки заявок показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки,
в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности
или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» выбраны следующие показатели критерия оценки:
1) Опыт участника по успешной поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема (значимость показателя – 50%);
2) Деловая репутация участника закупки (значимость показателя – 50%).
В рамках показателя «Деловая репутация участника закупки» Проектом критериев оценки заявок предлагается производить оценку наличия
у участника закупки свидетельства (сертификата) о соответствии требованиям системы добровольной сертификации «Охрана
и безопасность». Наличие указанного сертификата в обязательном порядке подтверждается записью в реестре выданных сертификатов Системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность»
и в реестре Национальной системы сертификации. Данное условие гарантирует соответствие потенциального исполнителя по оказанию услуг частной охраны с требованиями ГОСТ Р 58485–2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг
на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» и (или) ГОСТ Р 59044–2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных
с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования». Что в свою очередь подтверждает добросовестность и деловую репутацию участника в сфере охранных услуг, а также обеспечивает Заказчика достоверной информацией об уровне компетенции и качестве предлагаемых участником охранных услуг.
Непредоставление вышеперечисленного документа не является основанием для отказа в допуске участника к участию в конкурсе,
а представляет собой подтверждением качества оказываемых услуг.
Таким образом, данный показатель не ограничивает конкуренцию, однако позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта для выявления победителя.
Принятие предлагаемого Проекта критериев оценки заявок будет способствовать определению исполнителя, обладающего необходимым уровнем квалификации, и обеспечению надлежащего исполнения контрактов на оказание охранных услуг.
Критерии оценки заявок на участие в закупке, их содержание, значимость порядок оценки
В документации о закупке заказчик обязан указать используемые
для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки
и величины значимости критериев оценки. При этом количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги».
Сумма величин значимости критериев оценки заявок, установленных
в конкурсной документации, составляет 100 процентов.
При оценке заявок применяются следующие термины, установленные
в Правилах:
- «оценка» — процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
по критериям оценки и в порядке, установленном в документации
о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены; - «значимость критерия оценки» — вес критерия оценки
в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, выраженный в процентах; - «коэффициент значимости критерия оценки» — вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, деленный на 100;
- «рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки» — оценка
в баллах, получаемая участником закупки по результатам оценки
по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.
Итоговый рейтинг заявки (предложения) вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки (предложения).
Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке (предложению) такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
В целях оценки заявок заказчик устанавливает в документации
о закупке следующие обязательные критерии оценки:
- Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки:
Цена контракта
Значимость критерия: 60 %[3].
Коэффициент значимости критерия 0,60[4].
Оценка заявок (предложений) по стоимостным критериям оценки,
в том числе и количество баллов, присуждаемых по критериям оценки «цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги», определяется
по формуле в соответствии с Правилами оценки заявок, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1085.
- Оценка заявок (предложений) по нестоимостным критериям оценки:
Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Значимость критерия: 40 %[5] .
Коэффициент значимости критерия: 0,40[6]
Содержание:
Предметом оценки по критерию являются предложения участника
по показателям:
- Опыт участника по успешной поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема.
- Деловая репутация участника закупки.
Порядок оценки:
При оценке заявок по данному критерию лучшим условием исполнения контракта по указанному критерию признается предложение участника закупки, набравшего наибольшее количество баллов по данному критерию. Максимальное значение оценки по данному критерию составляет 100 баллов.
Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.
Показатели, по которым отсутствуют предложения, оцениваются нулевым количеством баллов. Для оценки заявки на участие в конкурсе осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки на участие в конкурсе вычисляется как сумма рейтингов по каждому критерию оценки заявки на участие
в конкурсе. Победителем признается участник закупки, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника закупки присваивается первый порядковый номер.
Показатели критерия:
- Опыт участника по успешной поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема.
Значимость показателя: 50%.
Коэффициент значимости показателя 0,50
Содержание:
Оценивается предложение участника об объемах исполненных участником контрактов (договоров) за последние 3 года, предшествующие дате начала подачи заявок на участие в настоящем конкурсе, без нарушений сроков и иных нарушений условий контракта (договора) по вине участника (оценивается суммарный объем оказанных услуг сопоставимого характера
и объема, исчисляемый в рублях).
Под услугами сопоставимого характера и объема понимается оказание услуг охраны объектов и (или) имущества, стоимость которых по одному контракту (договору) составляет не менее 20 (двадцати) процентов
от начальной (максимальной) цены контракта по настоящей закупке. Сведения о наличии опыта участника подтверждаются копиями государственных контрактов (с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, гражданско-правовых договоров (с актами оказанных услуг), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ, содержащих сведения о стоимости оказанных услуг.
Представленные участником закупки контракты, исполнение которых не подтверждено документально, не учитываются при оценке.
Копии указанных документов должны быть представлены в полном объеме со всеми приложениями, являющимися их неотъемлемой частью (должны быть представлены все страницы контрактов (договоров), а также актов оказанных услуг).
При этом представленные документы должны быть в виде неповторяющихся, полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.
В случае если контракты заключены в электронной форме, опыт может быть подтвержден размещенными на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru «Информацией о заключенном контракте (его изменении)» и «Информацией об исполнении (о расторжении) контракта» при условии предоставления в составе заявки формы «Сводные сведения о наличии опыта участника закупки по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема», содержащей данные о номере контракта, дате заключения, предмете, сумме контракта, дате исполнения контракта.
Рекомендуемая форма «Сводные сведения о наличии опыта участника закупки по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» приведена в Приложении к настоящим критериям оценки заявок участников закупки.
Непредставление в составе заявки на участие в конкурсе таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в конкурсе при предоставлении копий контрактов (договоров) в соответствии с порядком оценки
либо информацией, размещенной на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, в случае предоставления сведений об опыте
по форме «Сводные сведения о наличии опыта участника закупки
по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема».
Порядок оценки:
Количество баллов, присуждаемых по показателю (НЦБi), определяется по формуле:
НЦБi = КЗ * 100 * (Кi / К max ),
где:
КЗ — коэффициент значимости показателя;
Кi — предложение участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;
Кmax — максимальное предложение из предложений по показателю оценки, сделанных участниками закупки.
Оценка в 0 баллов по показателю будет присвоена:
— участнику закупки, который не имеет опыта сопоставимого характера и объема;
— участнику закупки, который не представил в составе своей заявки документы (копии документов), подтверждающие сведения о наличии опыта по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема
за указанный в показателе период.
- Деловая репутация участника закупки.
Значимость показателя: 50%.
Коэффициент значимости показателя 0,50
Содержание:
Оценивается наличие у участника закупки свидетельства (сертификата) о соответствии требованиям системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность» (единый реестр системы добровольной сертификации Росстандарта № РОСС RU. 31710.04.ОХБО)
и требованиями ГОСТ Р 58485-2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» и (или) ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».
Наличие свидетельства (сертификата) о соответствии
в обязательном порядке должно подтверждаться записью в реестре системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность», а также записью в реестре Национальной системы сертификации Росстандарта.
Порядок оценки заявок по показателю:
— наличие сертификата соответствия – 50 баллов.
— отсутствие сертификата соответствия – 0 баллов.
Приложение
к критериям оценки
СВОДНЫЕ СВЕДЕНИЯ
о наличии у (наименование участника) опыта по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема
| № п/п | Реестровый номер закупки | Номер и дата заключения контракта (договора) | Номер записи в реестре контрактов (реестре договоров)
для контрактов (договоров), заключенных в ЕИС)
соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ |
Наименование предмета контракта (договора) | Сумма контракта (договора), руб. | Дата исполнения контракта (договора) | Перечень документов, представленных в подтверждение данных сведений |
| 1 | |||||||
| … | |||||||
| Итого исполнено ____________ контрактов (договоров) на общую сумму ______________ руб. | |||||||
Участник/
Руководитель организации/
уполномоченный представитель _____________ _______________
(должность/доверенность) (подпись) (Ф.И.О.)
МП
[1] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций значимость критерия – 40%
[2] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций значимость критерия – 60%
[3] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций значимость критерия – 40%
[4] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций коэффициент значимости критерия – 0,40
[5] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций значимость критерия – 60%
[6] При закупке услуг охраны на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций коэффициент значимости критерия – 0,40